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留學服務中心副主任邵巍談國(境)外學歷學位認證

西安通理國際深造培訓學院 時間: 2018-11-02 16:10:34 作者:admin 來源:西安通理國際深造培訓學院 人氣:397
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[主持人]:各位網友下午好,今天我們很榮幸的請到幾位嘉賓談一談大家比較關心的國外(境外)學歷認證的話題,他們是:教育部留學服務中心副主任邵巍先生,教育部留學服務中心國外處處長車偉民先生,教育部留學服務中心事務處處長兼認證中心負責人魏能濤先生,教育部留學服務中心認證主管張瑩女士,教育部留學服務中心項目主管成雯女士。謝謝幾位嘉賓的到來。

  教育部留學服務中心開展國外(境外)學歷學位認證工作已經很多年了,請您先簡單介紹一下目前這項業務開展的情況,為什么要進行認證?

 
[嘉賓邵巍]:非常感謝教育部網站提供這樣的機會使我們能夠在網上見面。我今天還帶了四位助手一起回答網友關心的問題。同時也感謝網友對這個問題的關注。首先我想先介紹一下教育部留學服務中心開展學歷學位認證工作的情況。這項工作從1991年開始做起,2000年國務院學位委員會和教育部正式批復同意,教育部留學服務中心在全國范圍內開展國(境)外的認證學歷學位工作。到目前為止,即到2005年的8月份,我們總共受理了38600多人的認證申請,我們實際做出來的認證是36630份。這個數據反映了認證的需求。我們知道近兩年我國出國留學的人數增加的很快,在2000年,出國留學3.9萬人,2001年是8.5萬人,2002年是12.5萬人,2003年是11.7萬人,2004年是11.4萬人,可以看出來從2002年開始,每年我國出國人數超過10萬。而回國的人數從2003年開始,每年超過兩萬人。

我再介紹一下,留學服務中心在2000年到2005年7月份認證的情況,有一組數據,2000年認證879份,2001年是1572份,2002年是3170份,2003年是6364份,2004年是11843份,2005年1月份到8月份就有11278份,我們可以想到當年回國兩萬留學生來認證就有一萬多人,反映出認證工作是一種社會需求,不僅是用人單位的需求,也是留學者個人的需求。

 
[主持人]:謝謝邵主任,您剛才講到了05年已經有1萬多人進行了國外(境外)學歷學位的認證,從您剛才提供的數據看,每年將近有一半以上的留學歸國人員做了這個學位認證,那么您也一直在強調學位認證是為了一種需求,那么請您解釋一下這個認證是否具有強制性,它跟國家學歷認可有什么樣的區別?

[嘉賓邵巍]:我們剛才講到,它是一種社會需求,因此在某種意義上講認證不是強制的,不是政府規定每個人必須得做的。但是政府及其相關機構有需求的時候,也可以以一些政策規定的形式,來要求一些人員做認證,并不見得是認證本身的強制性,而是需求帶來的一種必要性。比如說我們的認證得到了國家司法部還有國家人事部的認可,在參加國家司法考試的時候,境外回來的留學生,包括港澳臺人員,在申請報考時需提供我中心出具的認證書。人事部規定報考公務員的留學生必須經過中心的認證,才具有報考的資格,這一點反映了用人的需求,而不具備強制性,因為不是每個人都要報考公務員每個人都要參加司法考試,是一個意思。另外一個意思是,我們的認證是一種服務型的,有了需求才有服務,你需要認證,我就提供這個服務,你不需要,我不強制你認證。 
從這個層面講,我們的認證工作經國務院學位委員會和教育部的批復同意,本身反映了政府關注社會需求,支持我們這樣一種為社會用人單位的需求提供服務的行為。你剛才講第二件事情和國內的認證有什么區別,和國外的學歷和國內的學歷有什么區別,這個問題我想請我們的國際處處長,車偉民先生做一個簡單的回答。

 
[主持人]:請車處長為我們介紹一下國外學歷和國內學歷認可有什么樣的區別。

[嘉賓車偉民]:大家知道在國外留學取得了國外的學位證書,一般回國以后,都要有一個用人單位的認可,從國家層面講,我們國家和20多個國家簽署了相互承認高等教育學位學歷的互認協議,還有一些國家我們還沒有簽署這個高等教育學位及文憑互認協議,作為在這些國家留學的人員,他們在國外取得的學歷需要一個機構取得認證,使用人單位有一個參考依據,在一定范圍內得到承認,從我們的認證講主要還是寫實性的認證,目的是給用人單位提供參考依據,和國內學歷的對等問題是比較復雜的問題,盡管說我們可能和有的國家簽署了互認協議,也不一定就完全對等,通過我們寫實性的認證可以提供參考依據給用人單位,他們能參照我們的認證,給予國內相關學歷的待遇,對我們來講,認證是一種服務,主要是寫實性的認證。

認證內容主要包括三個方面:一個方面是從國外頒發學位機構本身的合法性問題,另外一個是獲得文憑或者學位的個人拿的證書真偽,還有這個文憑證書的層次,在國家的層次等等。

[主持人]:剛才提到認證的內容,包括三個方面,那么我們為什么要進行國(境)外學歷學位的認證,它主要解決了什么問題,出現什么需求?

[嘉賓邵巍]:剛才談到出國人數很多,改革開放以來有80多萬人,這些人回來以后主要還是在國內創業,為國家做工作。用人單位對國外留學生提出他們的認證,獲得證書的真偽,這就是需求。第二個方面留學生回來之后,他還有自己升學的需要,我們學校提出如何判斷他在國外獲得學歷學位的真偽。從就業和升學的需要,進行認證服務滿足了用人單位的需求和留學生個人的需求。這是主要的內容。從另一方面說,在境外教育資源和國內教育的需求相結合的目的上我們通過認證,建立了一個制度,對國外的教育資源做了一個鑒定。從某種意義上講提供了境外優質教育資源資質的咨詢,,這兩個工作都是認證工作的重要組成部分。

第三個層面,政策層面,國家的留學政策是支持留學、鼓勵回國,來去自由,如何支持回國,來去自由,通過認證可以使回國的留學人員得到公正的評估,用人單位用人比較放心,想出國的人通過我們認證工作中做的咨詢服務,特別是我們接受教育部國際司的委托,從事境外教育資源的認證工作,國際司在監管網上公布21個國家合法院校的名單,通過這樣的工作為想出國的人員提供服務,使他們的出國有針對性,回來的學歷能夠被我們認證。 
[主持人]:邵主任談到認證是對國外優秀教育資源的一個整合,一種鑒別。現在咱們中心可以進行認證教育資源的有哪些?哪些是不屬于認證的范圍?

[嘉賓邵巍]:我們請張瑩老師回答一下。

[嘉賓張瑩]:從1991年以來我們受理了70多個包含中國留學生的國家和中國香港、澳門特別行政區和臺灣地區一共75個國家和地區的文憑的認證工作。目前,中心認證的受理范圍包括了在世界各國獲得高等學歷文憑和學位證書,服務的對象即有回國留學人員,也有需在我國就職、升學的外籍人員和港、澳、臺地區居民所持的外國和港、澳、臺的證書。

合作辦學機構或項目的范圍包括經國務院教育行政部門批準的合作辦學機構或項目頒發的國(境)外學歷學位證書;  
經省、自治區、直轄市人民政府批準、并報國務院教育行政部門備案的高等專科教育、非學歷高等教育的中外合作辦學機構或項目頒發的國(境)外高等教育文憑。 
不在認證受理范圍內的有以下幾種情況: 
1.外語補習和攻讀其他非正規課程(如短期進修)所獲得的結業證書; 
2.進修人員和訪問學者的研究經歷證明; 
3.國(境)外教育機構頒發的預科證明; 
4.未經國內教育主管部門批準的合作辦學機構或項目頒發國(境)外學位證書或高等教育文憑; 
5.函授、遠程教育及網絡教育取得的國(境)外學位證書或高等教育文憑; 
6.非學術性國外或境外榮譽稱號或學位證書。。 
六種情況是不在我們的認證范圍之內。

[主持人]:為什么有些國(境)外證書不能認證? 

[嘉賓邵巍]:我先回答一下。大家知道中國的教育體系和國外的教育體系有很多不同,比如包括在管理體制、學校的性質,辦學的類型、辦學層次、辦學的審批程序、證書的種類、教育質量的評估、課程設置學習年限不相同,在做這個工作的過程中,我們要對國外的教育體系還有課程設置學習年限這樣的問題調研,在這個基礎上我們再選擇如何對境外教育資源做出標準,然后對他認證,這是問題的一個方面。另一方面有很多國家在教育管理上和我們是不一樣的,比如有的國家不光是政府在管教育,還有一些專業機構也在管教育,比如他的撥款機構,質量檢測機構,質量評估機構,都在管學校,我國主要是政府管理為主。

剛才車處長講了國外辦學是一種管理辦法,證書是一種管理辦法,辦學政府同意,發的證書并沒有被專業的機構同意,這個證書不一定達到專業評估機構的標準,從質量角度考慮,我們不光要對政府批準合法辦學的機構,我們還要看他是不是具備了專業機構對他質量評估,是不是允許發證做考察,如果專業機構不認同,我們是不做評估的,這樣國外有大量的學校是不在我們認證范圍之內的,特別是私立的學校,只有辦學合法性沒有發證有效性,這樣的我們不能夠認證。我們提醒要留學的人員一定要關注要去的學校發的證書的資質是不是得到承認。我們教育部留學服務中心愿意提供這方面的服務,為留學生服務。

[主持人]:那么到什么地方可以查到您剛才所說的經中心鑒別、推薦的優質的教育資源?

[嘉賓車偉民]:對于計劃出國的人員講如何找到合法的、正規的教育機構或留學信息非常重要。我們建議大家通過幾個渠道正確的了解一些國外的教育資質信息。

首先通過教育部的涉外教育信息監管網以及中國留學網獲得公開的信息。另外,通過向我們留學服務中心咨詢,獲取信息,可以通過駐外使領館,駐華使領館獲得的教育信息。大家知道現在獲取留學信息的途徑很多,很多的中介機構、媒體、國外的院校都在發布不同的留學信息。信息多了,很多同學和家長都感覺到不知道相信誰,我們建議通過政府的渠道,了解一些比較可信的信息,我們提供的信息就包括對留學信息的確認或者是鑒定,教育部國際司在涉外教育信息監管網公布相關的信息,大家可以通過相關的渠道獲取這個信息。無論考慮去國外留學或者是選擇在國內通過合作辦學學習國外的課程,都要了解教育機構的合法性問題,同時大家還要了解教學過程是不是具有合法性的問題。如選擇中外合作辦學機構,或者項目時,首先要了解開展中外合作辦學是否經過政府的審批,如果沒有經過政府部門的審批在國內獲得國外的很有名的大學的學位也不會得到我們的認證。

[主持人]:謝謝車處長。因為我們國家現在已經和23個國家簽訂互認學歷協議,請問是不是留學中心不認證的文憑代表我們國家不認可?

[嘉賓車偉民]:我國和23個國家簽署了相互承認高等教育學位或者是文憑的協議。如果沒有簽署這種協議,對于社會、用人單位講并不意味著說不能承認這些國家的學歷學位。我們的認證是一種寫實性的認證。如果說國家之間簽署了相互承認學位或者文憑的協議,這對我們的認證是提供了更多更好的保障,而我們提供的這種個性化的服務是為個體留學回國人員或者是通過其他渠道獲得國外學歷文憑人員的認證,其中包括了這個文憑是不是在國與國相互承認的范圍之內,如果說我國和有的國家沒有簽署互認協議,而我們的認證可以反映出這個文憑在所在國家是不是被承認,這也可以給我們用人單位和社會提供一個參考,供他們在錄用或者是解決留學人員升學時候的參考。

[主持人]:有的網友問,留學生在國外高等教育機構取得證書之后,本身是有駐外使領館開具的《留學回國證明》,這種情況還需要不需要對他的文憑進行認證? 

[嘉賓邵巍]:使館出具的證明僅僅是經歷不是證書的鑒別,還要在國內有專門的機構進行鑒定,現在有很多網友在關注我們這個訪談,提了很多的問題,我覺得網友提的問題都是大家共同關心的,我在這里可以就有的網友提的問題做一點簡單的解釋。有一個網友說,我們國外的學歷和國內的學歷是怎樣對應,在國外的畢業證書,算不算學歷,這個問題有一定的普遍性,我們知道國外有的是實行單證書的制度,我國是雙證書,有學歷證書還有學位證書,實際上這個是對教育質量管理不同的辦法,我們講到國外有批準辦學的機構,也有批準發證的機構,是通過這樣的形式來管理教育質量的。我國是雙證,本身是對教育質量的管理的一種,是學習有了經歷發了畢業證書,還有是學術水平到什么程度而發的學位證書。往往在這個問題上用人單位不清楚,甚至留學生自己也不明白,拿到學歷學位證書或者是碩士學位證書的時候也不知道這個東西是不是等于學歷,用人單位也很迷惑,光有學歷沒有學位怎樣解決待遇職稱的問題。我們教育部留學服務中心經過反復的調研,征求聽取專家的指導意見,在認證書上明確把這個情況寫實性的告訴留學生本人,也給用人單位提供參考意見:在國外取得了學位證書,同時也就證明他具有同等的學歷。就解決了單證書的學位和學歷的等同的問題。希望我們通過這樣的回答使大多數人,包括用人單位能夠清楚。謝謝。

[主持人]:謝謝邵主任,我們再回答網友的提問。現在網友問的問題比較集中的就是中外合作辦學的學位是怎樣認證的? 

[嘉賓車偉民]:大家知道中外辦學是社會廣泛關注的熱點問題,中外合作辦學一般講分為兩個方面,一個是中外合作辦學機構,還有一個是中外合作辦學項目,在高等教育層面上中外合作辦學最終會涉及到國外的學位證書,或者是學歷證書。我們留學服務中心開展的國(境)外學歷學位認證也包括中外合作辦學的機構和項目頒發的境外學位證書或者文憑。我們認證的前提是這種中外合作辦學項目,或者是機構必須是經過政府主管部門審批的機構或者是項目頒發的文憑。另外我們要參考他所獲得的學位證書或者是文憑在國外是不是能夠得到承認,按照中外合作辦學條例及實施辦法,必須要在所在國家具有被承認或者是同等的水平,我們的認證只是一種寫實性的認證。另外,我們受理的范圍包括港澳臺所頒發的學歷學位證書。

[主持人]:謝謝。現在有這樣一個問題,國內的教育機構和國外教育機構合作辦學,學生取得國外的學籍,但是在國內上學和考試,在國內拿到文憑,這樣的文憑能否認證?

[嘉賓邵巍]:實際上我們國家對合作辦學是有法律規定的,中外合作辦學條例和實施細則,前一個在2003年實施,后一個在2004年實施。車老師介紹了審批的過程和對合作辦學認證的情況。這個網友提的問題比較具體,在國內授課,國外的課程,而且是國外的證書。我們首先要考慮審批程序是否完整,如果審批程序完整,我們還要看這所國外的學校是否有辦學發證的合法性,這些條件都具備了,還要看參加這些學校學習的學生是否能夠通過國外院校的課程和考試,除此之外,我們還要考查授課的教師以及國外大學對這個教學活動的質量管理和監控是否可以保證質量,這些都是我們考慮問題的基本出發點。

[主持人]:謝謝。請問我們現在對港澳臺地區的學歷學位認證是怎樣開展的?

[嘉賓成雯]:在《內地與香港關于相互承認高等教育學位證書的備忘錄》中所列香港高等學校全日制學習所獲得的學位證書,在澳門高等教育服務辦公室管轄的澳門高等學校全日制學習所獲得的學位證書,是可以予以認證的。

[嘉賓邵巍]:感謝網友的參與,現在不少網友問他所在的學校和外國的學校辦學的學位證書是否得到我們的承認,也請網友諒解,我們在此不能一一的回答每個學校辦學的情況,我們可以提供一個基本的思路,你們要跟學校方面詳細的詢問一下,辦學是否得到了合法的認可。剛才我們反復強調程序上的環節是否做到,這樣可以心中有數,具體的學位認證的問題,希望網友能和我們留學服務中心保持聯系。可以上網,發郵件,我們會逐個回答具體的問題,在我們訪談之后繼續聯系,幫忙你們解決疑惑。

[主持人]:這位網友問,如果在同一學校頒發的學歷學位證書,一個同學經過了認證,其他的同學是否還要認證? 

[嘉賓邵巍]:這個問題是這樣的,我們所以做認證,是因為它具有個性化服務特點的,是以人為本,是以單個人為服務對象,不是一個人的認證就代表全班,因為每個人的情況是不同的,我們是針對每一個人的認證,你可以認證之后把消息告訴你的同學,我們歡迎他們也來認證。

[主持人]:剛才提到了中外合作辦學項目,這位網友的問題是:教育部公示的中外合作項目清單中有一定的延時性,如何準確了解合作項目是否是經過教育部批準的呢?在對中外辦學院校的選擇中我們應該需要注意什么問題?

[嘉賓車偉民]:這個問題我想還是先從第二個問題回答。現在很多院校開展了中外合作辦學項目,在選擇中外合作辦學項目的時候,確實是應該慎重考慮,我們知道中外合作辦學成本比較高,我們建議在選擇學校的時候要看收費是否經過國家物價部門的批準,還有一個就是說選擇中外合作辦學的時候一定要了解政府是不是對項目進行了審批,再一個就是國內的院校和國外院校合作的時候他們本身這兩個學校資質的情況,還有一定建議,一定要看這個項目招生是否有一些招生標準的要求,如果說一個中外合作辦學項目沒有很高的入學要求,只是交錢就可以上,我相信肯定這里面有質量方面的問題。同時還要選擇項目的課程內容是否經過中國政府還有境外政府質量保證機構的認證,或者是評估都非常的重要,還有一個問題就是說,中外辦學是要經過政府審批,審批具有時效性,要考慮到在政府批準的時效內選擇合作辦學的項目或者是課程。

[主持人]:這位網友問,他在一個國家學習課程,取得的是另外一個國家的學位,這個情況怎么解釋?

[嘉賓邵巍]:這個問題很實際,因為我們有一些留學生就是到了留學的目的國拿到第三國的證書,我們對已經在外的同學的提醒是,大家一定要了解你上的學校,包括學的外國課程是否取得所在國合法的資質。第二,提醒還沒有去這些國家留學的學生要慎重,一定要了解清楚再去留學。我們知道,前不久就有留學預警發布有的學校倒閉的消息。有的學校自己不具備發證的資格,要和其它的學校合作才可以發證,我們非常慎重對待上述問題,有的學生提出,這個外國的大學在中國和我們辦學就認證,為什么在這個國家辦學你們就不認證呢?我們明確的告訴他,我們之所以在中國可以對某個外國大學的合作辦學給予認證,是因為它在國內有完備的審批手續,對它在另一個國家的合作辦學為什么我們現在不能受理,是因為它在那里沒有合法的手續,就是說有的國家管理體系是不一樣的,它只同意辦學,而沒有發證的合法性,就是剛才講過的,要慎重選擇,歸根到底認證是質量的問題,是對質量提出標準的問題。我們剛才講在國外第三國的學校,這種合作辦學如果沒有質量保證體系,沒有質量標準,包括官方審批。我們不能受理,盡管他在中國的合作辦學取得合法性,能夠認證,但是對他在另一個國家沒有合法性,我們不能提供認證服務。

[主持人]:就是說,現在各式各樣的教育機構形式比較多,比較復雜,相對來說認證的情況也是比較復雜的,能不能請邵主任再具體的講述一下認證工作的重要性。 

[嘉賓邵巍]:認證工作的重要性主要體現在國家對境外教育資源的一種認可程度。認證工作起源于落實國家的留學政策,其作用在于促進國際交流,履行我國在有關國際規約協議中的義務,滿足留學生回國后升學和就業需要,為用人單位鑒別國外的學位證書和文憑提供意見等方面。從根本上講是滿足這樣的社會需求。國家對境外教育資源的認可,主要采取兩個方面的措施,其一,就是和一些國家簽訂高等教育學歷學位互認的協議,目前我們已經和23個國家,簽訂了高等教育學歷學位互認協議,特別從2002年開始,我們陸續和德國、法國、英國、澳大利亞、新西蘭、葡萄牙、意大利等國家簽署了互認協議。這表明主權的對等性,教育質量的互認性,這種平等的條約和協議,對方的高等教育我們承認,我們的高等教育也要得到他們的承認,這本身可以看成是質量把關的法律性文件,其二,就是指定專業機構對國外學歷學位進行認證,可以說我們中心的認證工作就是這種措施。這也是參照國際慣例的做法。

[主持人]:我們來看幾個網友的問題。這位網友問,因回國比較匆忙未在中國駐外使館辦理證明,能否在貴中心辦理認證手續? 

[嘉賓張瑩]:駐外使領館開具的留學回國人員證明是認證需要的材料之一,我們的認證工作實際上得到了駐外使領館教育處(組)很大的支持和幫助,我們在這也要提醒各位留學人員或者是即將出國留學人員在你出國留學時要注意,到了留學的國家希望你能夠盡早的去中國駐外使領館教育處組做一個登記,在你拿到學位證書以后,可以到使領館開留學回國證明,希望到俄羅斯,烏克蘭等一些國家學習的同學,還有英國,要盡早的開具留學回國登記。

[主持人]:對俄羅斯、日本、菲律賓進行認證的時候要提供額外的證明,這是為什么?還有哪些國家需要額外的證明材料,也提醒網友注意一下。 

[嘉賓張瑩]:我來繼續回答網友的這個問題。我們在公布的認證申請材料中提到,要求有一些特殊的材料,主要是針對每一類申請類別不同提出的,比方說剛才網友提到日本、菲律賓或者俄羅斯學習要有特殊的證明,是取決于他們招收留學生的條件,比如俄羅斯招收中國留學生要先讀包括語言或者基礎課程的預科學習,通過這個學習才可以正式在俄語國家注冊學習專業課程,這些國家回國的人員提供預科證明,還有日本的論文博士,取得的博士學位就不像在其它國家學習課程博士的學位獲得者,有考試成績單和修課程的證明,而是有一攻讀博士學位注冊的證明。在菲律賓取得學位證書者,需提供菲律賓總統府、高等教育委員會、外交部的認證等相關材料,這些材料就是有助于他們回國認證申請。
 
[主持人]:請問我們中心是如何辨別學位證書的真偽的,對持有虛假文憑材料上報的人有沒有一些懲治的措施? 

[嘉賓車偉民]:我們開展對境外學位認證的主要內容就是辨別學位證書的真偽,我們通過十幾年的工作,建立起一個比較完備的鑒別體系。 

這個體系包括我們自己建立的一個有上千個國外學位和文憑樣本的數據庫本,還有和有關的國家和專業機構院校建立了業務合作關系,通過聯系我們可以很快的能夠得到確認的信息,來鑒別文憑的真假。 
另外我們駐外使領館也會對留學生是否在使領館教育處有注冊,是不是在這些學校學習有一個了解。我們還有其他的渠道,再加上中心本身20多年來已經積累了非常大的國外教育資料室,涵蓋了主要國家教育制度院校的情況介紹,課程設置,還有相關的內容。我們有一批專業人員通過這方面的工作,一方面有受理國外學位認證的申請,在申請的時候要進行初審,同時還有認證員對各項申請的信息進行核實,還要有審核的機制,這樣就保證我們的專業性、科學性權威性,我們還有內部的監督體系,保證我們的認證在一個比較科學的體系中進行。

[主持人]:謝謝。還有一個問題要問邵主任,我國進行學位認證的機構有幾個,有哪些? 

[嘉賓邵巍]:我們這個機構是由教育部國務院學位辦批復同意開展認證機構的,認證工作是一個很嚴肅的工作,它主要的特性有三點: 
一是有學術性,我們要提出認證的標準,實際上也是對境外教育質量的一種標準。它是很嚴肅的,具有權威性的,不是隨便的一個機構就可以做認證工作的。 
二是服務性,我們一方面要給個體的留學回國人員提供證書的認證服務,另一方面我們給廣大的社會各界包括用人單位,包括想出國的學生提供認證的咨詢服務,這兩個服務不具備專業知識的機構是無法進行這些服務的。 
還有市場特性,前面我們已經講過了,認證是一種需求,對于中國社會來講已經成了普遍的需求,因為我們的政策就是這樣的,我再重復一遍就是∶支持留學,鼓勵回國,來去自由。社會主義建設需要大量的留學生回國參與,用人單位需要優秀的人員回來工作,都需要有一種鑒別證書的服務,這是一個需求。 
談到這個問題的時候我們可以明確地給大家講,正因為有學術性,服務性,還有社會需求性,所以要求認證機構應該是專業性很強的,得到政府批準的機構才能夠從事這項服務。從另一個方面看,對外國教育資源進入我國,做一個篩選、準入,對保證利用優質教育資源為我國提供服務,對培養我們需要的人才是非常有幫助的,因此這樣的專業機構必須具有認證工作的合法性。 
[主持人]:留學歸國人員應該到哪里辦理認證?需要提供那些材料? 

[嘉賓張瑩]:回答這個問題我想先介紹一下我們認證有這樣一個網址,中心的網站中國留學網在回國留學服務這一塊有這樣一個欄目,國(境)外學歷學位認證,里邊有我們詳細的認證須知,會介紹不同的申請,不同認證的人所需要的材料,有申請國外學歷學位需要的材料,申請合作辦學國(境)外學歷學位認證的材料,港澳地區臺灣地區認證的材料,從事認證工作在教育部留學服務中心,我們為了方便全國各地的申請者在全國20多個省市建立了34個申請材料的驗證點,我們的驗證點的任務是驗看申請人提交的材料是否相符、齊全,驗證材料的正件和復印件是否相符,然后寄到我們中心,他們不承擔具體認證工作。這個詳細的地址可以查閱留學網,里面有詳細的介紹。申請認證者可以就近選擇提交申請材料。從外部驗證點和中心提交認清材料沒有區別,惟一的就是我們需要郵寄的時間,從外部寄過來的時間,然后再郵寄回去的時間。

[主持人]:中心有沒有可能進行網上認證,或者通過網上提交認證材料的形式來進行。

[嘉賓車偉民]:申請國(境)外學歷學位認證,可以通過中國留學網查閱相關的知識和要求,可以下載申請表。我們最近已經開發出國外學歷學位網上申請系統,大概在11月份將正式推出幾個國家網上認證的申請,目前在調試,我們希望在11月份可以從幾個國家開始網絡認證和申請。

[嘉賓邵巍]:我剛才看到一個網友說,“我提交了三個問題為什么一個不回答”,你發表的問題署名都是網友,因為問題很多,我們不清楚哪個問題是你提出的。希望你采取兩個辦法,一是你的問題可以跟我們進行網下的交流,剛才張老師講了我們的網址和郵件。二是還可以明確的表明哪個問題是你提出的,便于我們進行交流。

[主持人]:那么繼續我們的話題,教育部留學服務中心在今年八月份發布了最新的國(境)外學歷學位認證須知,有的網友提出最新版的須知和舊版的有什么變化,有沒有政策上的變化? 

[嘉賓張瑩]:認證須知我們會根據具體的情況進行修改,這個須知包含的內容很多,我們這次新版的須知和前面的在主要內容沒有大的修改,只是在后邊工作時間,聯系方式這些方面有修改,驗證點的聯系方式,他們的工作人員,聯絡員,地址發生變化我們會及時修改。 

[主持人]:邵主任,現在對文憑認證有很多說法,有的叫政府認證,國家認證,機構認證,這些說法有什么區別?
 
[嘉賓邵巍]:這個是我們經常聽到的一些說法,很多用人單位或者是留學生個人提出來,這個認證是不是國家認證、政府認證、教育部認證?我要跟大家介紹的情況是剛才我的助手講過對國外學歷學位認證分為兩個層面,一個層面是國家間簽署了高等教育學歷學位互認協議的,就屬于是國家之間的認可,這個不等同于認證。因為國家的協議是框架性的協議,所承認學校的具體名單包括協議框架之內是要公布的。但是我們講的認證是針對個人取得證書的認證,這個層面不一樣。我們講一般意義而言,不會籠統地講國家、政府、教育部承認,我們只能說,國家間、政府間,簽署了高等教育學歷學位互認協議,兩國間的高等教育質量互相承認,我們回答另外一個層面的意思,認證我們講是針對個體所取得的學歷學位的認證工作,鑒別他的真偽,車處長講到我們的工作包括三個層面,對發證的機構的合法資質進行是否具備合法性,第二對學習者本人持有的證書的真偽性作出一個鑒別,判斷他的真偽。第三個意思就是說我們要對國外的學歷學位證書和我們對應國內的文憑證書關系提供一些咨詢的服務。這個是我們通常所指的認證,因此有的網友,還有用人單位他們理解上在他們的理解范圍內就是認為教育部留學服務中心的認證就是國家的認證,我們覺得這個說法不嚴謹,一般不做這樣的理解。我們的認證僅僅是得到政府同意了面向社會的服務,是這樣的情況。 
我們的認證剛才講不具備強制性,是因為認證本身他是滿足社會需求服務的一種工作,我們還可以再深入的介紹一下這個關于社會對認證工作有四個層面的需求,第一是政府層面,對認證的需求,第二是行業對認證的需求,第三個是專業機構對認證的需求,最后是個人對認證的需求。我們講到司法部,人事部對取得海外學歷的留學人員回來參加一些考試,提出的要求,這是政府的需求。 
在另一個層面,行業對留學人員的需求是第二個方面,行業也需要我們的認證,也可以不需要我們的認證,這個我們也見的很多,用人單位需要留學人員,他拿到證書他覺得認可就使用,不一定要求我們認證,有的雇主,有的工作單位一定要鑒別這個留學人員的真實性,就提出要到我們這里認證。許多高等院校,著名的高等院校的人事部門,不管你是什么學校畢業,不管你取得了什么樣的成就,你證書的真偽要到我們教育部留學服務中心進行認證,在我們受理認證的過程我們接觸到很多優秀的尖子人才,這個認證是用人單位的需求的表現。最后一個需求就是個人對認證也有需求,因為他具有一種榮譽感,我做了認證是說明我所學的是被專業機構認證的,我的證書是在權威機構得到承認的,他自己會有榮譽感,對他將來的升學就業都有幫助。我們聽說有的留學人員把我們的學歷學位認證書掛在家里的墻上,作為一種榮譽。我們說社會對認證的需求有四個層面,專業機構對認證的需求,我們的認證是按照國際慣例進行的,國際上的很多國家都有像我們這樣認證組織,以對其他國家教育資源進行一種質量的檢測。

[主持人]:謝謝邵主任,您今天也是一再的強調機構認證的性質和區別,在此也提醒網友注意甄別這些內容。這里有一位網友問,我是國內學校與美國大學聯合辦學工商管理專業2001年的畢業生,畢業兩年了,但是文憑認證得不到落實,請問為什么,我應該怎么樣辦理認證? 

[嘉賓成雯]:關于這個問題是這樣的,現在有些合作辦學的機構和項目,頒發的只是一個證明學生在該項目或者機構學習的證明,不是真正意義上的文憑證書,建議學生在選擇專業項目的時候一定要慎重。 

[主持人]:這位網友問,如果國外大學在中國辦學是碩士層次,師資組成是50%中方教師,50%的外籍教師,周末授課的形式,學制一年,該國大學是中國教育部認可的學校,能在教育部網站上找到,請問這樣的學歷國家承認嗎?

[嘉賓車偉民]:我們知道,按照中外合作辦學條例和中華人民共和國教育法相關的規定,外國機構不能在中國進行獨立的辦學,目前國外要在中國開設有關的課程必須要和中國的院校合作,只有通過合作辦學才能實現國外課程在中國的合法化,如果說是外國學校獨立在中國辦學肯定是不合法的,我們建議網友應該慎重選擇所謂的外國院校獨立在中國辦學的課程,肯定得不到國家的法規的保證,現在選擇國外課程學習的方式會越來越多,但是我們提醒網友注意的就是一定要考慮課程的合法性,這種情況下我們國家有明文的規定。同時,我也感覺到有很多網友提到“2+2”,“1+1”這樣的課程的安排,這些也是要參考中外合作辦學條例的規定,同時要看課程開設合法性的問題,有沒有入學的要求,我們認為所謂的說2+2,實際上不是簡單的數字的羅列,包含了課程是否合法,有的課程是培訓性質的,這樣的2+2就不是學歷教育,最終我們的認證是要社會和用人單位的認可,網友如果選擇這樣的課程,最終由用人單位來決定你選擇的課程的質量怎樣,大家自己在選擇課程的時候要重視有沒有質量保證,有沒有雙方政府質量認證機構的認證,最終獲得的文憑,或者是學位是否是高質量,最終被用人單位認可,這是大家總應該注意的問題。

[主持人]:這位網友問:我在巴勒斯坦的首都伊斯蘭堡的一所私立大學讀MBA,該學校在巴政府認可,請問這樣的問題可以在國內認證? 
  
[嘉賓邵巍]:這樣具體的問題我們給網友建議,首先我們在這里回答了宏觀上的政策,需要你理解和把握的基本原則,了解這些學校的性質是公立私立以及合法性等等。希望你們在訪談結束之后和我們聯系,以便我們回答這些個性化的問題。我還看到網友給我提了一個問題,請問回國多年的老“海歸”無法開具使館的證明材料怎么辦? 
這個問題也是很有代表性的。使館開具留學回國人員證明是自1993年開始的。此前的老“海歸”沒有使館的證明材料,我們給不給做認證呢?當然要區別情況提供服務。認證工作有需求性,有服務性,有學術性,我們希望這一位網友在離開現場之后能夠和我們保持聯系,把你當年在國外留學,能夠找到的一些證明材料,比如畢業證書,學習成績單,論文,或者論文的摘要,包括護照等等。我們會受理你的個案,了解情況之后再做出可否認證的判斷。 
[主持人]:謝謝邵主任。請問為什么申請認證的材料要翻譯成中文,是否必須由指定的的公司翻譯? 
[嘉賓邵巍]:認證的翻譯問題是廣大留學人員和用人單位關心的問題,我們從這樣幾個方面來看翻譯工作。首先我們出國留學的人員所在的國家很多,語種很多,材料是必須要經過翻譯才能確保我們中文在這個問題上的理解,才有中國人理解的習慣,還有中國人語言的表達方式。因此必須要經過翻譯。 
第二,我們認證材料是一個歷史文獻,也是個人很重要的檔案材料,他具有時效性,如果不翻譯,過一段時間別人翻看這個檔案看不懂,怎么辦,我們一定要提供公正的客觀的,中國人都能夠看懂的材料,所以必須對所取得的國外證書,還有其他的資料進行翻譯。 
第三,翻譯本身就是對國外學歷學位證書一種把關,我們這樣看待翻譯工作,很多翻譯公司他是沒有資格,或者是沒有專業翻譯的能力。國外的學歷學位證書包括里面課程的設置是專業性很強的,不是所有的翻譯公司都可以完全翻譯準確,比如一個學校的名字翻譯成中文可以有很多表述方式,這樣就沒有統一的標準,同一個學校,不同的翻譯公司翻譯成不同的名字,對于用人單位制造了一些麻煩,對于學生本身也是一個麻煩。所以我們強調一定要有專業資質的,專業性很強的翻譯公司才能進行和國外的學歷學位文憑和其他相關教育資料的翻譯工作,我們要制定統一的翻譯標準,要對國外院校名稱,課程設置,等等用語的比較規范的翻譯標準。我們中心推薦的翻譯公司具有專業的翻譯人員,也是得到我們認證中心同意的,我們推薦嘉華世達作為翻譯公司。翻譯的事情我想請網友們以后給予高度的關注。有的網友從國外學習回來,說我自己就可以翻譯我的證書,資料,你的心情是可以理解,但是你個人對國外證書這些詞匯的理解和我剛才講的標準化的通用的標準的理解也可能是有差距的,所以還是要請專業公司翻譯。還有的網友說,你們做翻譯工作的,做國際認證工作的,你們連外語都不懂,你怎么認證?我們說不是這樣,我們的認證員都有很高的外語水平,我們要請翻譯公司就是他有很高的嚴密性。語種不同,國別不同,每個人不是萬能的,用人單位不是萬能的,每種語言都通,要用通用的就是漢語,留學人員最終工作在中國,我們要用漢語統一規范在認證工作中的用語。 
[主持人]:謝謝邵主任。我們看到很多的網友對具體有哪些國家的學歷學位可以認證的問題比較關心,針對自己自身的需求問這樣一些國家的文憑能否得到認證,現在被網友問到的國家有:韓國、美國、澳大利亞、西班牙、新加坡等等。請嘉賓再詳細的說明一下認證的國別范圍,網友可以到哪些地方,哪些網站查到相關的資料? 
[嘉賓車偉民]:前面我們已經講了目前我們已經受理了認證的范圍包括來自70多個國家和地區的學歷文憑。從國外獲得的學位或者是學歷文憑我們都可以受理,主要的是建議大家,第一,在選擇留學國家或者是院校的時候一定要考慮你選擇的院校還有課程是否是所在國家教育主管部門或者是政府授權的認證機構認可的學校和課程,還要考慮一個你所學習的課程或者你的學習過程是否是經過政府部門及專業機構認可的過程,我們建議大家可以參考教育部,教育涉外信息監管網上我們推薦的學校,還可以到駐外使領館教育處備案,出國前從有關國家的駐華使領館了解你要就讀的學校是否是他們承認的學校或者是課程,我們歡迎大家在出國前就有關就讀學校的課程,文憑是否能認證來到我們中心進行咨詢。出國留學大家一定要選擇質量比較好的,比較理想的專業,肯定要選擇一個高質量跟今后就業相關的專業,我們建議大家一定要考慮到學校的實際情況,包括學校入學標準。 
[主持人]:澳大利亞為中國留學生開設了中文課程,在這里獲得的文憑是否有問題? 
[嘉賓車偉民]:據我們了解,澳大利亞,新加坡的一些院校開設了用中文授課的學位課程,我們目前來講主要考慮到的是如果說是用中文授課的話,這種課程是否得到了所在國家教育主管部門和認證機構的認可。如果說他是被所在國家認可,我們認證也可以受理。當然我們在認證時會注明這個文憑是用中文獲得的。 
[主持人]:下面請魏老師對我們今天的話題做一下補充。 
[嘉賓魏能濤]:各位網友大家好,剛才通過邵主任和我的同事和大家的交流,大家可能對學歷學位的認證有了一個大致的了解,實際上由于國外高教體制管理不同,高教體制差異,每個學校辦學背景和模式不同,每個留學人員的經歷不同,學歷學位的情況是非常復雜的。很多網友也可能比較關心,在這種情況下,中心如何保證學歷學位認證的質量,有關情況剛才邵主任和幾位同事已經做了介紹。對這個問題,我們中心領導和我們從事具體認證工作的每一個同志都給予高度重視。中心為了做好這項工作,投入了大量的人力和物力。在國務院學位辦和教育部國際司以及其他相關司局的指導和支持下,中心已經建立起了一支專業和學歷結構合理、具有較高專業素養的認證隊伍。同時也制定并正在完善一系列的學位學歷認證的規章制度和質量保證體系,另外我們還初步建立起了包括駐外使領館教育處組、文化處和各國駐華使館以及相關專機構組成的專家咨詢隊伍。這幾年雖然是學歷學位認證有爆發式的增長,但也保證了工作的健康、穩定的發展。我們會繼續本著對國家負責,對社會負責,對留學人員服負責的精神做好這個工作,為廣大人員提供專業、優質的服務,謝謝大家。 
[嘉賓邵巍]:關于認證問題,我想借此機會對長期以來對我們的工作進行指導的教育部,國務院學位辦還有教育部國際司,中國駐國外大使館的參贊、外交官,外國駐華使館的外交官,國外的專業機構、高校,特別是我們聘請的專家,包括我們港澳臺地區的機構和專家對我們工作的指導和支持,借此機會表示感謝。我重申我們的工作是服務的工作,我們需要不斷的提高服務質量,改進工作方法。我們誠懇地希望得到社會各界的監督和指導。我們的工作盡管開展了一段時間,但也還是一項新的工作。我們在工作過程中難免會有各種各樣的問題,存在著不足,因此真誠希望社會各界對我們的工作一方面給予一定的理解,另一方面也要直言不諱地提出批評和建議,以便我們更好地改進工作,提高服務質量,向社會和留學人員提供更好的服務,使我國可以充分利用國外的優質教育資源培養國家需要的人才,使留學人員的留學能夠受到實效,使提供留學資助的家庭教育投資得到良好的回報,使我國在用人方面能夠取得更大的收獲。最后,謝謝網友的參與。謝謝主持人還有現場的工作人員的辛勤勞動。 
[主持人]:謝謝邵主任。我們從邵主任的講話里可以感受到嘉賓對留學人員確實是非常的關心,充滿熱情的工作。非常感謝幾位嘉賓的解答,今天的時間有限,不能對網友的問題一一解答,歡迎大家繼續針對這一話題提出問題,我們今后會整理網友提出中有代表性的問題發布到教育問答欄目中,也請各位網友繼續關注我們的訪談欄目,今天的訪談到此結束,謝謝。

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